“税”，被评为2018年十大热门汉字之一；“税”，分设廿四载后在2018年“合二为一”……“税”，成为了上至中央经济工作会议、下至老百姓日常关注的焦点。“税感”之强，前所未有。一起深入深圳各级税务部门，全方位了解2018年深圳税收工作亮点。
高质量发展背后：税收职能作用的发挥不可或缺
“GDP超2.2万亿元，同比增长8.8%”“全年安排重大项目投资1683亿元，增长18%”“国家级高新技术企业新增3193家，新增创客空间40个、创客服务平台10个”“九大类民生支出3198亿元，增长32.5%”……
这是近日在市两会上“秀出”的深圳市2018年亮眼成绩。经济社会的稳速、高质量发展，离不开税收职能的充分发挥，这可以从深圳市2018年的税收数据中窥见一斑：
每平方公里产出税收收入4亿，成为城市发展、民生改善的坚强后盾。2018年深圳市税收收入创历史新高，达8018.8亿元，增长7%，规模位列全国城市第三，在36个省（市、区）中排名第七。税收数据反映深圳市经济稳速增长的同时，也展现出深圳经济产业高质量发展态势，每平方公里税收产出4亿元，居大中城市之首；百元GDP税收产出31.2元，比全国平均数高12.3元。此外，企业自主申报率、汇算清缴申报率均接近百分百，自然人自主申报超300万人次，纳税人遵从度进一步提升。
减税降费政策落地生根，主要惠及民营经济。各项税收优惠政策得以全面落实，2018年全市累计减免各项税收2411.4亿元，增长12.3%；落实新出台增值税、个税等减税降负政策累计减负近200亿元；在外贸形势严峻、出口下行压力较大的情况下，办理退税1083.6亿元，同比增长12%，约占全国退税总额的十分之一，位居全国第四位。分类型看，鼓励高新技术减免713.8亿元，改善民生类减免255.8亿元，税收的经济发展“助推器”、社会民生“稳定器”的作用充分发挥。从享受主体来看，以股份公司和私营企业为主的民营企业合计减免税收1705.7亿元，占减免税总额七成以上，有力地减轻了民营企业的负担。
服务产业转型升级，经济税收协同高质量发展。产业结构优化升级，先进制造业税收占第二产业税收比重过半，现代服务业税收占第三产业税收比重超八成，战略性新兴产业税收占税收总量17.3%；民营经济持续壮大，全市民营企业贡献税收3980.8亿元，占税收总量超过三分之二；自贸区发展生机勃勃，前海蛇口自贸片区税收增长31.3%，税收规模居广东省三大自贸区之首。
“面对2018年复杂多变的宏观环境，我们坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署，克服了各种超预期因素交织形成的较大压力，既圆满完成了预算确定的中央和地方两级收入目标，也全力让税改红利惠及每一位纳税人。”深圳市税务局总审计师李显著表示。
对标国际：打造优质税收营商环境的“深圳范例”
栽好梧桐树，自有凤凰来。经济高质量发展、市场主体活力的全面激发，离不开税收营商环境的全面优化。
2018年的国税地税征管体制改革，为税收营商环境的进一步优化夯实了基础。据介绍，深圳税务机构改革后，正处级机构、正科级机构“瘦身”均超三分之一。与此同时，围绕“健身”目标，在50个办税服务厅（点）配备1308名一线干部，稽查机构压缩六成以上的情况下，一线稽查人员数量增长10%，资源向一线倾斜、力量向一线集聚，确保服务更优、引导遵从；结合深圳的税源特点，组建超过900人的风险管理队伍，构建了具有领先优势的大企业服务和管理新模式，组建了具有改革示范意义的反避税调查局，提升了海洋石油和金融企业、出口退税的专业化管理水平，为深化“放管服”改革提供了有力支撑。
改革激活“双发引擎”，对标国际先进水平的税收服务格局正在形成。深圳税务部门推出了优化税收营商环境108条举措，提供383项事项的午间延时服务。在全市办税大厅推广“大服务”工作模式，以纳税人视角审视涉税事项办理的合理性，将原来分散的“11+N”事项集中前移到大厅办理，333项业务实现即来即办，纳税人平均等候时间下降51%，办税事项平均耗时下降40%。同时，深圳市税务局还打造“简便易行好操作”的“互联网+税收”多元化服务体系，网上申报率达95%以上，实现200多项业务无纸化，其中出口退税无纸化实现提速20%。“线上+线下”加强税收优惠宣传培训，创新开展直播授课187场，网络学堂点击量2073万人次。
为营造公平稳定、可预期的税收营商环境，深圳市税务局打造“穿透式”风险管理新模式，全年推送任务2.55万户次，风险分析识别命中率超过90%；查处“鹰击1号”“海啸2号”等一批具有全国影响力的大案要案，不断深化“税警关银”合作机制，通过将“公安派驻”延伸到管理局、与海关签署备忘录、与人行建立涉案账户和资金查询常态化工作机制等，开创综合防治涉税违法犯罪新格局。
“我们企业身处改革开放的前沿特区，感受到了深圳税务部门对民营企业发展的重视和关心，享受到了优质的税收服务，增强了我们爬坡、攻坚、前行的信心和动力。”深圳市奔凯安全股份有限公司董事长刘鸣宇在税务总局召开的民营企业座谈会上动情地说道。深圳税务部门在全市民营企业中开展了“大调研、大走访”，收集纳税人意见建议290多条，为民营企业依法解决各类问题510余个，并建立起从搜集诉求、解决问题到跟踪反馈的近距离服务民营企业常态化机制。
央视财经发布的《中国城市营商环境报告2018》中，2018年中国城市深圳营商环境综合排名全国第三；而在粤港澳大湾区研究院发布《2018年中国城市营商环境评价报告》中，深圳营商环境更是位居全国第一。相应的是，深圳税收来源中民营企业占比达七成，民营商事主体数量和密度在全国大中城市中排名第一，民营经济占GDP比重、贡献税收的占比、吸纳的就业占比、创造知识产权的占比均是全国第一。
创新先行：敢闯敢试“走在最前列”
2018年8月10日，全国首张区块链电子发票在深圳国贸旋转餐厅开出，深圳成为全国区块链电子发票首个试点城市。其后，微信开具区块链电子发票功能上线，实现了“微信支付—发票开具—报销报账”的全流程、全方位发票管理应用，为纳税人提供了“零成本、零开发、零难度”的用票体验。据统计，全市已有8家开票服务商和1个报销平台与区块链电子发票系统实现了对接。截至2019年1月24日， 94家试点企业共开具区块链电子发票345，910张，总开票金额达5.8亿元。现已完成注册接入企业涉及餐饮业、停车服务业、零售业、互联网服务、金融业等行业共计464家企业，区块链电子发票正式走入深圳市民日常生活。
区块链电子发票作为深圳市税务局打造“智税”实验室重点项目，也是实验室的首个落地成果。2018年5月24日，腾讯与深圳市税务局联合建立“智税”创新实验室。“智税”充分利用云计算、人工智能、区块链、大数据等技术，不断推进双方在“互联网+税务”领域的深入合作，从税务管理、纳税人、政府宏观管理等多个角度，迈出探索新一代生态税务管理现代化平台的一步。
近年来，伴随着实体经济的蓬勃发展和民营企业的迅速壮大，打通资金的“源头活水”成为很多中小民营企业的迫切需求。据悉，为有效解决民营企业融资难、融资贵、融资成本高等问题，深圳市税务局联合多家银行打造了创新服务项目“银税互动”，并自主研发了全新“银税互动”合作平台——金融超市，借助企业纳税信用数据为银行向企业授信提供支持。2018年，深圳市税务局“银税互动”项目服务3079户企业获贷款23.5亿元。
在刚刚过去的12月，深圳市出口退税“无纸化”申报全口径上线，将原先尚未被纳入无纸化退税申报范围二类和三类外贸企业基本做到全涵盖。据介绍，此次无纸化退税申报全面推行后，企业办税的时间预计可缩短1-2个工作日。深圳市一达通企业服务有限公司副总经理王晓云表示，“出口退税无纸化这种让数据跑路，不再让单证跑路的形式，极大地提高了效率。”据统计，目前深圳可以享受出口退税“无纸化”便利的企业共计4万多户，占出口企业总户数的83%；以2018年的数据为基准，预计600亿元退税款将会通过“无纸化”申报方式到达企业。
“深圳市税务部门将以新时代中国特色社会主义思想为指导，在税务总局党委和市委市政府的正确领导下，不忘初心、牢记使命，在新时代走在前列，在新征程勇当尖兵，加快建设具有国际范的引领税收现代化体系‘深圳版’，为建设中国特色社会主义先行示范区和创建社会主义现代化强国城市范例作出新的贡献，为高质量推进新时代税收现代化贡献深圳智慧、深圳力量，以优异成绩向建国70周年献礼！”深圳市税务局局长张国钧表示。
（责任编辑：邓浩霖）
