人大常委会工作报告开全国先河，为人才立法，为辅警立法，为质量立法，为食品安全监督立法；关注民生热点，就快递包装、网络送餐、校园饮用水安全等展开专题调研；开辟履职新平台，全市70多个街道人大工作委员会挂牌成立……昨日上午，深圳市六届人大六次会议召开第二次全体会议，市人大常委会主任丘海作深圳市人大常委会工作报告。记者现场获悉，过去一年，市人大常委会坚持“立改废释”并举，共表决通过法规27项，其中新制定的法规6项，修改法规19项，通过法规性决定1项，废止法规1项，推动着深圳民主与法治建设稳步向前。而今年，又将有一批重要领域的立法将加速推进，影响着人们的生活。
立法助深圳构筑人才“强磁场”
改革创新是深圳的根和魂，也是深圳立法的重点之一。作为一座靠人才集聚“起家”、因人才而兴的城市，在新的发展时期，如何构筑人才“强磁场”？去年11月1日实施的《深圳经济特区人才工作条例》使得深圳市人才优先发展有了法制保障。该条例是市人大常委会过去一年的重点立法工作之一，破除了制约创新和发展的体制机制障碍，激发人才创新创业创造活力。“放权”“松绑”“破壁”是条例的关键词。其中，科研人员离岗创业可保留编制待遇，接续计算工龄；打破体制壁垒，吸收非公组织优秀人才进入党政机关、国有企事业单位等规定，被称为深圳人才工作的“及时雨”。
另一项与改革创新紧密相关的立法是《深圳经济特区国家自主创新示范区条例》。条例从科技、产业、金融、管理服务等方面对创新活动进行了规范，为深圳作为全国首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区在全球科技变革、产业变革中发挥主力军作用提供了强有力的保障。
近4万辅警管理有法可依
国内首部地方性辅警条例——《深圳经济特区警务辅助人员条例》去年12月1 日起正式实施，深圳近4万辅警队伍的管理从此有法可依。赋予辅警一定的执法权限是此次立法的核心内容。条例对国家相关法律规定作出变通，将目前必须由两名警察执行的部分执法权限变通为一名警察带领一名辅警即可执行。
条例还将辅警定位为公安机关工作人员，辅警履职行为的法律后果由公安机关承担。
首立食品安全“基本法”
《深圳经济特区食品安全监督条例》是我国首部食品安全的监督条例。这部法规前年四月提请“一审”后，市人大常委会根据委员意见，成立立法工作组，用一年半的时间展开调研，听取社会各界的意见，将一部“大而全”的食品安全“基本法”，针对深圳实际情况修改成为一部“小而专”的监督条例，被认为这部法规是人大主导，以工匠精神“雕刻”出来的精品。今年1月，这部法规在市人大常委会会议上获高票通过。
推动解决政府投资项目“双算”拖延问题
政府投资项目是花钱的“大头”，也是人大监督的重点。市人大代表发现，深圳市从2006年至2016年十年间，深圳市不少政府投资项目工程结算、竣工决算（以下简称“双算”）没有完成。
在市人大代表的监督下，全市30个有关政府投资项目单位把项目建设管理工作重心逐步从重审批建设向事中事后监管并重转变，“双算”率显著提升。
25份调研报告关注民生
深圳城市更新问题如何推动？网络订餐食品安全怎么监管？共享单车运营状况如何？老旧小区住宅加装电梯的难题怎么破解……过去一年，深圳市23个代表专业小组和各区11个代表小组在详细调研的基础上，共提交调研报告25份。
网购在一路高歌猛进的同时产生了惊人的快递包装垃圾，如何减少快递包装垃圾污染？去年以来，市人大常委会就快递业包装绿色发展问题展开专题调研，并形成了调研报告，为快递包装绿色发展探寻“深圳模式”。报告认为，重点可以在快递包装的回收和循环利用环节下功夫。建议尽快启动垃圾分类立法，将快递包装纳入城市垃圾分类回收体系中。同时，加快组织制定深圳快递包装地方技术规范，力争为国家标准的制定提供参考。
市人大常委会还就校园饮用水问题，路灯杆、交通设施杆、路名牌等“多杆合一”，网络送餐，缓解龙大高速和南光高速深圳段拥堵问题等市民关注的热点问题展开调研，并形成调研报告供政府部门参考，很好地回应了社会关切。
《深圳经济特区消费者保护条例》
拟列入今年立法计划
记者昨日从市六届人大六次会议现场获悉，“市六届人大三次会议代表议案处理情况的报告”已经本次大会主席团第一次会议审议通过。去年市六届人大三次会议对6件代表议案进行了立案。目前，6件议案已全部处理完毕。其中5件已列入2017年立法计划，“制定《深圳经济特区消费者保护条例》”拟列入今年立法计划。
据市人大常委会经济工委介绍，消费者权益保护涉及每个市民的切身利益，在当前交易秩序不够规范、消费维权困难重重的情形下，将消费者权益保护纳入特区立法规制的范围是有必要的。同时，深圳作为一线城市，在消费者权益保护方面有自己的特点和需求，也积累了许多成功经验和做法，需要通过立法的形式加以固化。因此，建议将《深圳经济特区消费者保护条例》列入今年立法计划，启动相关立法工作。
市人大常委会主任丘海表示，2018年将进一步发挥市人大及其常委会在立法工作中的主导作用，以立法支持和保障改革创新，加快重要领域立法，积极推进知识产权保护条例、电梯安全条例、股份合作公司条例、物业管理条例、社会治安综合治理条例、生活垃圾强制分类条例等法规的制定和修改工作。
据悉，已列入去年立法计划的5个议案内容分别是关于修订《深圳经济特区公证条例》，新修订的条例已于去年5月16日施行；修订《深圳经济特区物业管理条例》（3件），修订草案已经完成，正在广泛征求各方意见；修订《深圳经济特区建筑节能条例》，已开展前期立法，市人大常委会城建环资工委将督促市住建局就条例修订的重大问题进行调研。
