环境整洁的新围新村。
新围新村绿树成荫。
新围新村车辆停放有序。在人流熙攘的深圳大浪新围新村，小店热闹，道路整洁，车辆停放有序，出门可见公园、篮球场。曾经“脏乱差”的城中村蜕变成“白富美”，正如租住在这里多年的刘女士所说，现在的新围新村就是一个整洁美观、环境宜人的花园小区。
12月9日，全市“物管进村”现场会在大浪街道新围新村举行。自2017年8月起，由市城管和综合执法局牵头统筹，集中开展了为期3年的城中村综合治理工作，如何从物业管理层面破解城中村“脏乱差”难题，推动“城中村”物业管理走上规范化、专业化道路？新围新村作为全市首批健全完善城中村物业管理的三个试点村之一，探索出“党委领导、主体负责、各方协同、公众参与、群众满意”的物业进村模式。
会议透露，明年深圳将强力推进物管进村，健全城中村日常管理体系，走出一条遵循实际、具有特色的城中村长效管理之路。
构建多方参与的城中村治理格局
市城管和综合执法局副局长杨雷表示，新围新村物管进村的经验表明，城中村的日常管理不是街道、社区单打独斗的“独角戏”，需要股份合作公司等各方的广泛参与，需要夯实基础，提升股份合作公司治理能力。大浪街道组建以党工委为“龙头”、社区党组织为“战斗堡垒”、新围新村股份合作公司为点和面的“3+N”物管进村工作构架，引导社区、股份合作公司厘清权责清单，通过搭建股份合作公司领导下的物管公司，设立服务中心、配专职工作人员、建立服务队、制定物管费收缴标准等方式，在群众家门口提供服务，形成上下联动、目标同向、任务共担的工作机制，全面加强城中村日常管理。
同时，强化动员，构建多方参与的治理格局。大浪街道聚焦解决新围新村原居民和外来租户关注的治安、环境、秩序、服务的热点难点问题，通过街道、社区、股份合作公司、原村民、外来租户为成员的考核小组，广泛评议物管工作实际效果，激发多方参与城中村日常管理的热情和积极性，构建互联、互动、互补的长效机制。
“物管进村”是巩固深化城中村综合治理成果的系统性工程，必须从落实主体责任上着手。大浪街道抓住组建物管企业，制订实施服务标准，落实“质价相符”的物业服务收费，提升服务水平和质量，增加群众满意度等这些核心问题，拟定科学方案，强化任务分解和责任分工，把主体责任落到了实处，健全城中村日常管理体系。
规范化管理打造物业新平台新队伍新机制
据了解，新围新村是大浪街道最大型的城中村之一，共有304栋居民楼，目前居住人口约2.3万人。2017年，大浪街道将新围新村纳入首批城中村综合治理项目。通过综合整治，村内硬件设施得到全面完善与提升，实现了老村换新颜。
为破解城中村“有人建设，无人管理”的尴尬局面，巩固新围新村的综合治理成效，今年8月，大浪街道正式启动新围新村“物管进村”试点，聘请专业物管顾问公司进驻，通过建立新平台、新队伍、新机制，对原有物业管理公司进行专业化辅导，全面提升物业管理公司专业化、规范化管理水平。
物管进村后该怎么做？大浪街道党工委委员罗春响表示，大浪街道聘请专业物管顾问团队进驻，从构建服务阵地、强化窗口服务、建立多元参与平台等三方面对原有物业管理公司进行了专业化重组、改制，搭建起物业管理“新平台”。
走进新围新村物业管理处，改造后的新围物业服务中心焕然一新，一楼墙面上悬挂了村规民约、信息公示、服务流程等制度牌，并按照规范化物业要求设立了前台、档案室、监控室等功能区。“物业人员工作质量、服务水平好不好，我们有一份详细的考核细则，请住户群众来打分，通过奖惩机制提高物管队伍的工作积极性。”罗春响表示，为全面强化专职物管人员队伍建设，新物管公司对物业组织架构进行了重新设计整合，成立了综合管理部、安全治安管理部、后台运营部三个部门。
物管进村能否取得真正成效，打通“最后一公里”至关重要。据了解，大浪街道从机制建设入手，通过构建“联动闭环”及“物管+”两个机制，着力提升物业管理能力和效果。新物管公司将小区内236个视频监控系统接入物业服务中心，并成立指挥联动枢纽中心，通过“人防”+“技防”相结合，做到问题早发现、早处理，实现了城中村日常管理的内部有效闭环。
“我们还尝试将物管公司变为城中村内的‘城管部门’，推行‘721’工作法则，构建‘物管+城管’工作机制，变被动管理为主动服务，争取将大部分问题解决在村内。”罗春响表示，由于城中村居住人口成分复杂、流动性大、店铺多，其物业管理难度大。为提升管理服务水平，新的物管公司引入了住建部提出的城市管理“721”工作法，即物管公司在完成传统物业管理“四保一应急”的基础上，还要协助政府部门完成城市管理工作。将城中村管理中“70%的问题用物业服务手段解决，20%的问题靠物业管理手段解决，10%的疑难问题交由政府执法手段解决”，政府相关职能部门及社区股份公司、物业公司加强联动，实现了城中村有效管理。
物管进村全力巩固城中村治理成果
2017年8月以来，由市城管和综合执法局牵头统筹，全市各区集中开展了为期三年的城中村综合治理工作，经过各级各部门两年多的不懈努力，1200个城中村正按计划如期推进。目前，全市1600个治理任务村，已经初步实现物业管理的全覆盖，但是这些物业管理存在着层次偏低、服务能力偏弱、发展的政策环境亟待改善等问题，面对群众的诉求常常不想管、不会管，或者管不了。
要全力巩固深化治理成果，就需要管理跟上。2020年是城中村综合治理的收官之年，更是建设先行示范区的起步之年。杨雷表示，明年，深圳将继续推进“城中村环境长”工作制度，确保村村有人管，遇事有人协调。继续坚持“城中村周末大扫除”，结合综合治理内容要求，重点对城中村的问题路段、背街小巷的环境卫生问题，每周集中开展整治行动。
同时，全面加强日常执法。结合城中村综合治理后的日常管理，市城管和综合执法局就摊乱摆、墙乱画、线乱拉等问题专门制定了执法指引，将不断加大执法力度，巩固城中村治理成果。
强力推进物管进村。此次会议提出各区城管、住建部门要主动作为，不等不靠，认真借鉴新围新村的好经验、好做法，因地制宜、创新突破，强化属地管理，落实主体责任，破解经营难题，为物管企业提供良好的发展环境。（文灿 崔嵩/文图）
