深圳市福田区结合实际创新推出信访工作高质量发展“十项机制”,走出一条超大型城市中心区治理新路,新时代“枫桥经验”得到生动实践。

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  福田区位于深圳市中心,毗邻香港,地处改革开放最“前沿”,人流、物流、资金流、信息流高度密集,各类社会矛盾风险也高度集中。全区面积78.66平方公里,4%的土地面积承载了全市10%的人口,坐拥中央商务区(CBD)、华强北“中国电子第一街”,集聚包括平安国际金融中心在内18座总部大厦和79座高端商务楼宇,辖区共266家持牌金融机构、52万余户商事主体、288所中小学校和幼儿园、1114家医疗卫生机构、9条地铁线59座地铁站,96%以上的市直行政机关在福田办公,涉及金融、教育学位、城市建设等矛盾纠纷一度高发,有些问题多年得不到解决,成为“老大难”。

  “问题不解决,不会自动消失”,福田区委书记黄伟表示,“面对新形势新问题,需要我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’,把矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层”。区委、区政府深入研究信访工作发展规律,全面梳理问题症结,立足中心城区的实际情况,将信访工作做为全局性工作,系统谋划制定“党建覆盖、主官在线、分片包联、服务市集、全量归集、民情日报、民意速办、吹哨联动、提级包案、压实责任”等十项机制,以全周期、全流程、全要素管理意识为民排忧解难,维护好人民群众合法权益,推动信访工作高质量发展。

  党建引领关口前移,预防在先

  以党建引领信访工作,扎实推进“支部建在小区”,动员党员干部下沉社区,引导群众有困难找身边的党员干部和党组织。推动党员干部深入开展“包路进楼联户”行动,用脚步丈量社区,从末梢发现问题,防患于未然。

  区领导以上率下,深入开展“惠民生、解民忧”基层矛盾纠纷排查化解包联工作,对辖区10个街道、92个社区明确挂点领导,落实“责任捆绑、资源捆绑”,分片包干联络信访等重点工作。领导干部通过包联,整合资源,推动完善有关政策,统筹相关部门从源头解决群众反映的诉求。

  各街道各部门定期定点到各社区,用“摆摊”等形式在基层一线打造群众身边的“服务市集”,在群众家门口提供服务,听取、收集民生诉求,切实解决基层治理“最后一米”问题。

  民情民意全量归集,发现在早

  福田区区长周江涛表示,全区以信息化手段为支撑,畅通群众诉求表达通道,及时归集各类矛盾纠纷“弱信号”,快速解决群众“急难愁盼”问题。

  整合归集全区33个渠道、89个单位、175个诉求平台、1649类事项信息,通过民意速办平台实现信息归集、统一分拨。深化群众诉求服务体系,区、街道、社区三级共建立175个群众诉求服务大厅、站点,充分发挥社区党群服务中心“主阵地”和1.6万名平安志愿者“主力军”作用。今年以来共受理群众诉求3.2万宗,有效增强了群众诉求在基层社区的吸附力。

  建立健全“区委书记在线”“区长信箱”“街道书记在线”“街道主任信箱”“局长信箱”等线上平台,群众直接通过手机微信端“扫码”即可向主要领导反映诉求。各单位主要领导通过平台第一时间了解群众“烦心事、揪心事”,第一时间推动解决问题。今年以来“书记在线”渠道共受理群众诉求7614宗,办结7528宗,办结率高达98.87%,

  将民意诉求办理情况和民情焦点热点、疑难复杂事项编入《民情日报》,每日刊发并呈报区领导签阅。

  截至目前,《民情日报》已编发162期,每期的重点事项都有区委书记的批示,直指诉求办理中的痛点、堵点、难点,将化解责任压实到各单位“一把手”,并由区委督查室逐一督办。

  快速响应齐抓共管,化解得了

  “群众的事再小也是大事,对群众再好一点不为过,办好群众的事是全区的事。”园岭街道一社区党委书记说,“这是区委对做好群众工作提出的基本要求,在我们社区已经达成共识”。福田区按照《信访工作条例》的要求,打造齐抓共管的工作格局,聚焦问题化解。

  福田区首创“10-30-24”工作模式,实行“10分钟反馈信息、30分钟电话约见、24小时明确责任人和首轮办结”快速处置机制,确保“事事立即有人管,件件马上有回音”。对于重点信访事项,要求做到“手机号必留、微信号必加、重点人必见”,第一时间与群众保持沟通,迅速推动事项化解。“每个工作人员的电话记录里,从上往下大多都是群众的电话号码”,华强北街道党工委书记练佳其打开电话记录说。

  针对跨区域跨部门信访事项,福田区严格落实“街道吹哨,部门报到”“社区发令,部门执行”工作机制,由区信联办对街道信联办和社区授权,集中力量协调化解信访事项,努力做到“小事不出社区,大事不出街道,矛盾不上交”。据统计,今年以来基层发令逾550次,区直部门响应率达100%。

  针对重点疑难信访案件,福田区推出领导“包销案”制,依层级由责任部门领导、区分管领导、区主要领导包案化解,要求既要“包案”更要“销案”,按照“三到位一处理”要求抓落实,高位推动信访事项“案结事了,息事宁人”。

  针对推诿扯皮、敷衍塞责问题,福田区实施“首办负责制”“牵头抓总制”“协办同责制”,压实首办个人、主办部门、协办单位责任。探索引进第三方机构打造“福田评理说法厅”,倒逼部门依法履职。同时发挥信访督查专员制度和信访部门“三项建议权”作用,强化信访监督效能。

  区委区政府办公室副主任、区信访局局长李炳泽表示,“十项机制”是区委区政府为做好新时代福田区信访工作作出的系统谋划和顶层设计,必将推动福田区信访工作迈上新台阶。

  (审核:刘屹龙)

  (责任编辑:陈雅思)

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