去年深圳新增幼儿园104所“学前教育学位严重不足”“学前教育财政投入太低”“幼教师资队伍待遇过低”“许多幼儿园办园条件太差”，在今年深圳两会上，60多名深圳市人大代表将火力聚焦在学前教育上面，以相似的内容提了三个建议，指出了学前教育存在的多个问题，直言深圳对学前教育的投入比例太低。人大代表们建议加大学前教育的投入，提高公办幼儿园的比重，另外，建议深圳市纪检部门加强对教育局的督查。
文/广州日报全媒体记者周伟良
图/广州日报全媒体记者轩慧
问题一：学前教育学位不足
截至去年 9 月，全市共有1683所幼儿园，其中 96.3%为民办园，3.7%为公办园，即仅有62所。60多名人大代表在建议中称：“这个比例在广东省垫底，上海、杭州、北京三地该比例分别为70%、60%、50%。”
2017年，深圳新增幼儿园104所，都是民办幼儿园，其中80.5%集中在原特区外，如龙岗、宝安、龙华等地。人大代表在建议中称：“原特区内学位需求严重不足的片区，幼儿园几乎没有增加。”
根据调查，目前，深圳市幼儿园学位50.5万个，其中小班学位占比21%，中班学位占比31%，大班学位占比48%。“全面二孩”政策实施后，目前深圳市每年新生儿26万人左右。人大代表认为，根据2016年测算依据，将会至少有八成新生儿选择在深圳就读幼儿园，也就是说幼儿园每年至少要有小班学位20万个以上，才能够基本满足。目前，小班学位只有10.6万个，远远不够。
建议：提高公办幼儿园的比重
人大代表建议加大学前教育的投入，提高公办幼儿园的比重。《广东省发展学前教育第三期行动计划（2017-2020年）》提出，“到2020年，各地级以上市及县（市、区）公办园占比达30%以上，公办园和普惠性民办幼儿园占比达80%以上”。《广东省人民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源的意见》也提出，“到2020年，各地公办幼儿园占比达30%以上”的要求。为此，深圳市有关部门必须实现上述目标。
问题二：学前教育财政投入低
幼儿园学位不足，与年轻人涌入深圳相关。但人大代表认为，学前教育财政投入太低，也是一大原因。三份建议指出，根据深圳市本极决算报告，深圳本级学前教育支出严重不足。即使包括各区，2016年全市学前教育财政经费投入约15亿元，占比财政性教育经费4.3%。
人大代表认为，这个比例并没有达到行动计划中提出的“到2015年，学前教育财政投入占财政性教育经费5%以上的目标要求”，上海市该比例早已超过10%，学前教育财政投入超过100亿元/年。杭州市也明确提出学前教育事业经费占教育事业经费比例“逐步实现各区比例达到12%以上、县（市）达到10%以上”的目标。
此外，深圳学前教育成本政府分担比例不足30%，而上海、北京和杭州等地该比例均在50%以上。
建议：加大对学生和幼儿园的补助
根据北京对普惠性幼儿园的财政补助标准，对市级示范园和一级园每生补助1000元/月，一学年12000元；二级和三级园每生700元/月，一学年8400元。对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园通过租赁场地扩大办园规模给予租金补助。补助标准为每天不高于5元/平方米，实际租金低于市级补助标准的据实补助。对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园扩大学位给予一次性扩学位补助，补助标准10000元/生。
郑学定等市人大代表认为，深圳应该参照北京做法，对公办和民办幼儿园一视同仁，进行补贴。
问题三：幼儿园办园条件差
据市人大代表的调查，目前深圳有260多家幼儿园办学环境差、饮食条件差、师资力量差。建议中列举了种种让人触目惊心的办学条件：有的幼儿园孩子们挤在拥挤的教室内，连起码的活动场地都没有；有的城中村幼儿园楼外挂满了密密麻麻的电线，安全隐患令人担忧；有的幼儿园楼道顶上是铁皮顶，大风刮起时呼啦呼啦地响；有的幼儿园为了招生，老师们披红挂彩上街拉人。
建议：政府出台专项整治措施
郑学定等市人大代表认为，目前教育部门内部没有专门的学前教育处室、人员少、领导不重视、决策失误、措施不得力是导致学前教育存在问题重要原因。
建议政府出台专项整治措施，对条件极差的幼儿园进行整改，同时加大对民办幼儿园的监督检查。
问题四：市属幼儿园企业运营
杨瑞等市人大代表表示，不能把幼儿教育推向市场。2006年7月，22所市属公办幼儿园划转市投资控股公司，由市政府财政补贴变更为市投资控股公司管辖的“企业举办的二类事业单位”，随后实行市投资控股公司下设幼教管理中心独立核算、独立运作，“这是错误的决策，增大了新老职工、在编与非在编职工之间的收入差别。”
建议：公办幼儿园划转给市教育局管理
要把市投资管理公司管理的公办幼儿园划转给市教育局管理。划转后，要将公办、民办幼儿园纳入教育中长期规划，让每个孩子公平地享受到深圳的良好幼儿教育。
