乘风起再出发！南山加快建成世界级创新型滨海中心城区

　　改革创新再出发，加快建成世界级创新型滨海中心城区。2021年，南山人开启奋进“十四五”的新征程。

　　1月12日，中国共产党深圳市南山区第七届代表大会第五次会议召开，南山区委书记曾湃代表中共南山区第七届委员会向大会作报告，区委副书记、区长黄湘岳主持会议。

　　大会任务有按照中央和省、市决策部署，总结去年工作，谋划“十四五”发展，部署今年任务，审议《中共南山区委关于制定南山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，改革创新再出发，为“十四五”高起点开局、高质量发展，加快建成世界级创新型滨海中心城区而努力奋斗。

　　2020年南山区统筹推进疫情防控和经济社会发展，交出了一份亮眼的成绩单。在工信部研究院赛迪顾问综合评估中，南山再次位居中国百强区之首；预计本地生产总值增长5%左右，实现辖区税收1709亿元；

　　西丽湖国际科教城共建方案正式出台；新增上市企业17家，总数达到181家；九大类民生支出达241亿元，高质量办理民生实事20件、民生微实事2809件；建设筹集公共住房7197套，发放人才住房补租5亿元；新增义务教育学位9000多个，公办幼儿园增至79所等；建成5G基站7142个，实现5G网络全覆盖。

　　南山区“十三五”取得了来之不易的巨大成就。

　　擘画了中心城区的“宏伟蓝图”，GDP连跨“三个千亿”大关，广东经济第一区地位更加稳固。“四个中心”功能完善，“六大片区”破茧而出，“一轴一带”蔚然成型，湾区天际线美轮美奂，世界级创新型滨海中心城区意象初显。

　　夯实了中心城区的“坚实脊梁”，瞄准“双区”建设，实施“科技创新+总部经济”双轮驱动战略，“3+3”战略示范工程建设蹄疾步稳。

　　绘就了中心城区的“幸福底色”，集团化办学成果丰硕，合作办医大步向前，网红公园通山达海，就业、养老、慈善等各项事业全面进步，“我奋斗、我幸福”成为南山最温情的注脚。

　　南山“十四五”时期，南山区开启世界级创新型滨海中心城区从“迈进”到“建成”的新征程。

　　到2025年，世界级创新型滨海中心城区基本建成，基本实现社会主义现代化，成为深圳建成现代化国际化创新型城市的先行区

　　到2030年，世界级创新型滨海中心城区全面建成，社会主义现代化建设跃上新台阶，成为深圳建成引领可持续发展的全球创新城市的示范区

　　到2035年，率先实现社会主义现代化，成为深圳建成具有全球影响力的创新创业创意之都的典范区

　　“十四五”时期的行动路径包括：

　　改革创新再出发，必须抢抓深圳综合改革试点重大机遇，破解制约发展的体制机制障碍；

　　改革创新再出发，必须强化创新的核心地位，主动服务好国家战略科技力量；

　　改革创新再出发，必须以更强斗志，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。

　　2021年，南山区按照本地生产总值增长 6%左右的目标安排全年经济工作，重点抓好九个方面工作：

　　全方位服务“双区”建设国家战略

　　支持前海新一轮发展。推动港澳青年“圆梦”内地；提升南科大深港微电子学院创新能级；加快建设白石岭深港科学园，探索共建和引入重点实验室；推动香港专业人士执业便利。

　　推进高水平对外开放。加快西丽高铁枢纽规划建设；加大对国际贸易投资新规则的研究与运用；推进国际化街区建设。

　　建设国际高端消费中心。支持传统优势产业品牌化国际化发展，培育壮大消费新模式新业态；推动海岸城、欢乐海岸等创建全市“夜间经济示范街区”，高水准打造后海湾超级商圈。

　　坚定不移推进全面深化改革

　　分批次出台《南山区落实综合改革试点行动建议》，推动形成一批创造型、引领型改革项目。探索混合产业用地供给模式；争取超大城市空间统筹开发试点，在西丽高铁枢纽探索土地立体化分层供应改革；实施耕地集中连片保护管理改革；推动区属国资国企改革；探索构建空地一体化智慧交通网络；健全支持改革创新容错纠错和正向激励机制。

　　深入实施创新驱动发展战略

　　扎实推进西丽湖国际科教城建设，重点推进“四大行动”：

　　实施原始创新“强基”行动。逐步构建系统完备、协同发展、重点突破的实验室体系；加快创建国家产教融合试验区；全力支持深大、南科大加快建设“双一流”大学，争取北京大学深圳国际校区、香港大学深圳校区等一批高水平院校落地；打造链接国内外创新资源的技术转移网络；实施“领航计划 2.0”，高标准打造西丽湖人才服务中心。

　　实施成果应用“加速”行动。发挥西丽湖国际科教城技术转移与成果转化联盟作用，打造开放式的中试转化基地；建设国家技术转移大数据平台，培育专业技术经纪人队伍；发行西丽湖国际科教城高校专项知识产权证券化产品。

　　实施优势领域“攻关”行动。探索由龙头企业牵动、以应用为导向的科技攻关模式；主动承接市级重点技术攻关等专项计划，积极参与国家重点科研任务；深化鲲鹏生态建设；搭建西丽湖国际科教城智能网联汽车试验场等一批应用场景平台。

　　实施创新生态“支撑”行动。建设科技创新数字化体系；支持引入更多天使投资基金、风投基金、创投基金、股权基金、并购基金；吸引社会资本共同建立创新验证基金、中试熟化基金、知识产权质押融资风险补偿基金；支持龙头企业与国家自然科学基金委联合设立“企业创新发展联合基金”。

　　加快建设现代产业体系

　　做实做强做优实体经济。开展制造业高质量发展综合评价；大力创建“国家数字经济创新发展实验区”，鼓励企业“上云上平台”；打造蛇口网谷、深圳湾科技生态园等一批市级 5G 智慧示范样板园区；加大产业链招商力度。

　　推动金融创新发展。持续招引持牌金融机构和金融科技企业；加强与深交所合作，做好企业上市培育和辅导工作；探索建立区重大产业投资平台；建立健全民营企业平稳发展基金机制；有序推进数字人民币、沙盒监管等试点落地。

　　培育企业发展梯队。完善多层次梯队培育库，探索政策倾斜、限制豁免和包容审慎监管机制；构建快速响应的立体型、保姆式企业服务体系。

　　强化产业空间保障。加大力度筹集建设生产型政策性产业用房；支持制造业企业对自有物业改造升级；推出留仙洞七街坊、高新区北区等新的联建用地；推进深汕（南山）高新产业园一期、河源南山高新产业园等异地产业园建设。

　　推进治理体系和治理能力现代化

　　创新和完善基层治理。打造全国市域社会治理现代化标杆城区；深化“块数据+网格化”改革，优化“多网合一”的网格化服务管理；引导社会组织深度参与社会建设。

　　促进法治城区建设。推进政法跨部门大数据办案平台建设应用；编制“八五”普法规划；进一步推进和完善商事调解中心建设

　　防范化解重大风险。坚决打赢建党 100 周年系列活动安保维稳攻坚战；推动扫黑除恶专项斗争长效常治；集中精力化解劳资关系、长租公寓等重点领域突出问题；全力推动涉众金融风险稳步化解。

　　推进智慧城区建设。推动“互联网+政务服务”和“数字政府”改革；加快构建智慧南山立体化应用服务体系。

　　坚持物质文明与精神文明全面发展

　　提高社会文明程度。持续推进文明城市创建工作，巩固拓展新时代文明实践中心建设；加快建设“志愿者之城”“儿童友好型城区”。

　　提升公共文化服务水平。高水平规划建设深圳湾文化走廊，大力推动深圳歌剧院、深圳湾文化广场等重大文体施建设；加快推进南头古城、蛇口海上世界、华侨城创意文化园等特色文化街区建设；；打造“赤湾文博圈”；推动“一街道一图书馆”建设。

　　增强文化产业优势。高标准建设国家文化和科技融合示范基地；打造顶级电竞赛事举办地、中国电竞产业总部基地、粤港澳电竞产业中心；引导支持世界之窗、锦绣中华、欢乐谷等旅游景区升级。

　　用心用情保障和改善民生

　　打造全链条优质教育。完成新建、改扩建中小学 4 所、新建幼儿园 2 所，新增义务教育学位 1.2 万个、幼儿园学位 3000 个，建设 1-2 所高中名校；争创全国义务教育优质均衡发展区

　　提高医疗健康水平。完善分级诊疗制度建设，加快构建高效整合型医疗卫生服务体系；对标国内名院高水平建设华中科技大学协和深圳医院；推进前海蛇口自贸区医院建设，积极争取开展国际前沿新药品、新设备的临床应用；探索建立具有示范效应的婴幼儿照护服务机构。

　　前瞻布局养老事业。高标准推进福利中心三期等“区—街道—社区—小区—家庭”五级服务网络建设。

　　拓展住房供给。新建配建公共住房 6100 套、供应公共住房3000套，发放住房补贴5亿元。

　　更加注重保障基本民生。加强职业技能、职工素质培训；加大残疾人就业和托养政策实施力度；完善重大疫情防控体制机制；织密织牢食品药品安全网。

　　精益求精提升品质内涵

　　国土空间提质增效。科学编制《南山区国土空间分区规划》，加快南头直升机场搬迁；推进西丽水库入库支流综合治理工程；推进高新区北区、西丽中心区、蛇口老镇等重点片区更新改造。

　　重点片区建设。高起点打造蛇口国际海洋城，建设赤湾海洋科技产业园；高水平做好留仙洞战略性新兴产业总部基地规划提升；高水准深化深圳湾超级总部基地规划设计。

　　交通基础设施建设。全力推进南山创新大道地下空间综合开发；加快轨道 12、13 号线，7 号线二期、13 号线二期（南延）建设；加快西丽高铁枢纽周边路网规划研究，加快妈湾跨海通道、滨海大道超总段下沉改造。

　　城区环境品质提升。高标准建成南海公园二期、粤兴公园等一批精品公园；全力推进蛇口山公园、大学城绿道南山段规划建设；加快妈湾能源生态园配套设施建设。

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念

　　“两山”实践创新基地建设。制定发布“南山生态环境综合指数”，探索建立经济生态生产总值（GEEP）综合核算体系；制定区域生态环境准入清单，探索开展西丽湖国际科教城区域生态环境评估试点。

　　打好污染防治攻坚战。建立完善的污水产生、收集、输送、处理全链条精细化管理模式；实现医疗废物废水智慧管控。

　　实现探索绿色低碳转型路径。启动碳达峰、碳中和研究，开展温室气体清单编制；支持绿色低碳产业上下游联合组建节能技术创新联盟、研究基地；积极推动“无废城市细胞”建设。

　　（审核：屈宏伟）

　　（编辑：金睿杰）