棚改遭遇“钉子户”怎么办？
区级政府可依法实施房屋征收
由于住户无法达成补偿协议或其他原因，导致棚改进程滞缓的情况时有发生，而福田区华富村棚改从去年征集意见到今年3月1日的正式动工拆迁，仅仅用了半年时间，被称为“深圳史上最快棚改”。且在华富村棚改项目确定后，仅仅用了一周时间，签约率就已经超过九成。
据了解，若《实施意见》正式出台，日后像华富村这样较为科学顺利的棚改案例有望越来越多。
为避免因个别业主提出不合理要求导致无法达成补偿协议，或部分房屋产权人不明确导致项目改造难以顺利推进，进而损害了大多数业主的合法权益，《实施意见》明确，在相关情形下区级政府可以根据公共利益的需要，按照《深圳市房屋征收与补偿实施办法》（市政府令292号）等规定，依法实施房屋征收。
棚改项目地价计收如何定？
明确各类用途用地地价计收标准
记者查阅《实施意见》还发现，该意见确定了棚改项目的土地出让方式及地价计收标准。
《实施意见》明确，棚改项目的用地审批由各区政府负责，由项目实施主体向各区城市更新主管部门申请用地审批，土地使用权通过协议方式出让给项目实施主体。
同时，明确棚改项目中搬迁安置住房、人才住房和保障性住房、公共服务配套、商业配套等各类用途部分的地价计收标准。
《实施意见》若正式出台，对其他城市有何借鉴意义？深圳市不动产估价协会副会长吴青分析道，《实施意见》在规范项目入口、统一补偿标准、明确收尾措施三方面可供其他城市借鉴。她指出，以往改造项目由于剩余的业主签约难度极高，导致项目距离成功就差“临门一脚”，损害了大多数业主的合法权益。但因缺乏合法、有效的收尾措施，市场主体和已签约的业主都束手无策，部分项目甚至出现烂尾。《实施意见》通过棚改与房屋征收程序的衔接，可有效解决上述问题。
新闻延伸
棚改与城市更新有何区别？
《实施意见》明确城中村不在棚改的适用范围内。陈叶军告诉记者，棚改的范围主要指老旧住宅区，城中村的城市更新还是按照城市更新的办法去推进。
那么，棚改与城市更新有什么区别呢？市住建局方面表示，一方面，棚户区改造政策主要适用于老旧住宅区，而城市更新政策改造的范围更广，包括旧住宅区、旧工业区、旧商业区、城中村和旧屋村等。
另一方面，两者补偿奖励标准不同。棚户区改造项目的货币补偿按照《深圳市房屋征收与补偿实施办法（试行）》（市政府令292号）的规定执行，产权调换按照套内建筑面积1：1或建筑面积不超过1：1.2的比例执行，允许增购不超过10平方米的建筑面积；而城市更新的补偿标准由项目实施主体与业主进行协商，并通过签订搬迁安置补偿协议予以约定。
此外，项目实施模式不同。棚户区改造项目以公共利益为目的，采取政府主导，以人才住房专营机构为主，其他企业可以参与的模式，改造方式以拆旧建新为主，搬迁安置住房以外的住宅部分全部用作人才住房和保障性住房；而城市更新采取政府引导、市场运作的模式，改造方式包括综合整治、功能改变和拆除重建，所建住宅除搬迁安置住房和按比例配建的人才住房、保障性住房外，全部用作商品性质住房。
深圳市决策咨询委员会委员、深圳市住房研究会会长陈蔼贫认为，棚户区改造和城市更新是相互独立的政策体系，两者在深圳是“并行”的，共同构建深圳的旧改格局。
