电动自行车成为一些市民的重要代步工具。文/广州日报全媒体记者蒋偲 图/广州日报全媒体记者轩慧
电动车要不要分区域划定禁行区、限行区和准行区？除了外卖、快递、送水送气等行业外，其他电动三轮车是否一律禁止？《深圳市电动自行车管理若干规定（征求意见稿）》（简称《若干规定》）立法听证会前日召开，听证代表、企业及市民对快递等特许行业是否禁电、特定行业电动自行车是否实行备案管理等方面展开讨论。
记者了解到，深圳交警要求8月起电动三轮车全市范围禁行。而《若干规定》则提出，特定行业电动三轮车经备案后可在划定的准行区行驶。
焦点1 哪些特定行业可在准行区行驶？
《若干规定》第十条拟规定，根据公共交通配套状况和交通拥挤程度等因素，将全市不同区域划分为电动自行车禁行区、限行区和准行区，除与市民生活密切相关的送水送气、快递、外卖等特定行业外，其他电动自行车在禁行区、限行区范围内分别禁止和限制通行。
听证会上，来自锁具维修行业协会的代表表达了希望把锁具维修行业970名正规锁匠纳入特定行业之列，以方便开锁师傅能使用电动自行车为市民提供上门服务。来自深圳市环卫清洁行业协会的副秘书长罗云芳发言称，“环卫工人在平时进行巡回保洁时需要用电动自行车和电动三轮车，希望此次听证后能把环卫行业纳入特定行业，否则将极大地影响今后市政道路清扫保洁工作。”
记者梳理听证会各方观点发现，听证代表对划定不同区域管理，特定行业经备案使用电动自行车的相关内容普遍没有异议，但不少人表示，希望普通市民（个人）也能使用电动自行车代步，用于上下班、接送小孩、买菜等。
市民郭世强建议，在深圳现有人行道划分出1米至1.5米宽的道路供电动自行车行驶，只要电动自行车不跑到机动车道，交通事故就会大大减少。此外，多提供自行车停车场和充电设施，以解决商业区电动自行车堵路和充电时易发生火灾的隐患问题。
焦点2 电动三轮车上路要不要放开？
深圳交警7月20日发出禁令：8月1日将严禁电动三轮车上路行驶。此次听证会上，快递行业的听证代表表达了三轮车上路的必要性。有快递企业提供了一组数据用来支撑特定行业的特殊性：深圳快递业业务及收入均居全国前三。2017年，全市快递业务量累计完成25.95亿件，居全国主要城市第三，以单件货值160元计算，快递承载了全市4152亿元货值的物品寄递；全市日均快件收投总量约1000万件。2018年上半年，全市快递服务企业业务量累计完成14.26亿件，同比增长25.20%。
深圳发速尔快递有限公司代表提出，电动三轮车在安全快捷和装载量上具有明显优势。一台电动三轮车的载重量约等于三台电动两轮车。允许行业电动三轮车上路，可极大提高末端配送效率。
焦点3 电动自行车“一车一码”是否可行？
为了严格规范管理，《若干规定》第八、十七、十八条拟规定，对特定行业电动自行车实行备案、核发二维码、安装身份识别芯片、人车对应、不得跨区域行使等管理制度。这种“一车一码”的规定是否可行？
杭州百世网络技术有限公司深圳分公司代表认为，这种做法是合理可行的。“目前，全市快递行业共有备案电动自行车约3.1万台，这些车辆就是通过备案、核发二维码、人车对应、不得跨区域行使等管理制度加以管控的。事实证明，这些管理制度行之有效。今年4月份，在交警部门的支持下，我们参照电动自行车管理经验，对部分快递电动三轮车实行了过渡期备案管理，至今未发现有重大交通事故，这充分说明快递电动三轮车是可以管好的。”
深圳发速尔快递有限公司听证代表提出了多个“统一”来加强电动三轮车管理。比如，统一大数据监管平台，将快递电动三轮车纳入特殊行业电动二轮车备案管理系统，实行车辆备案、人员备案、人车捆绑；依托现有快递业诚信体系监管平台，对驾驶员和企业多次违规的行为实施信用不良登记。此外，统一车辆选型、车速要求；统一外观标识；统一加装定位、限速器等电子配件；统一车辆编码；统一购买车辆保险；统一车辆停放等。
而对于居民使用的电动车，有市民提出，电动自行车已成为不少家庭的主要代步工具之一，有不少家庭用它接送孩子上学，电动自行车不可“一刀切”禁行。
