人无信不立，事无信不成。
作为深圳市中心城区，福田区是深圳创建全国社会信用体系建设示范城市的重要力量。近日，福田区在推动政务服务信用审批改革方面又有了新进展。
今年是深圳经济特区建立40周年，福田建区30周年，也是双区建设全面铺开、纵深推进的关键之年。为贯彻落实《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》等有关规定和文件精神，福田区发布《深圳市福田区政务服务信用审批实施办法》（以下简称《办法》），进一步加强社会信用体系建设，深化“放管服”改革工作，发挥信用在“数字政府”改革建设中的基础性作用。
“而立之年”的福田，奋力抢抓“双区驱动”重大历史机遇，率先加大政务审批改革力度，运用智慧科技手段，不断创新“互联网+政务服务”的智慧应用，促进政务诚信建设，以信用减材料、减时限、减环节，全力营造便捷高效的法治化营商环境。
据悉，福田区政务服务数据管理局率先在深圳市开展政务服务信用审批试点改革，在深港科技创新合作区“E站通”打造信用审批示范大厅，运用“信用+秒批”“信用+容缺”“信用+告知承诺”三种信用审批模式，将信用信息嵌入审批流程，建立健全政务服务领域信用体系及运行机制，推动形成“标准公开、诚信高效、审管结合、各负其责”的信用审批办理模式。
“三种模式” 实现信用审批新突破
不少企业可能都遇到过这样的困境，在办理审批事项时，由于对审批材料不熟悉或忘带，很难一次满足审批要求，导致审批暂时不予受理或耗时较长。
今后，这样的困境有望得到解决。根据《办法》，在运用信用审批方式办理有关政务服务事项时，对信用良好的申请人或企业，只需要作出信用承诺，便可提前通过审批。
福田区政务服务数据管理局相关负责人介绍，信用审批是指在办理适用信用审批事项时，对信用状况良好的申请人予以精简办事材料、简化办理流程、加快办理进度等便利服务，有效解决因材料欠缺导致跑多趟的情况，同时将申请人履诺情况纳入行政相对人的政务信用记录。据了解，信用审批包括“信用+秒批”“信用+容缺”和“信用+告知承诺”三种模式。
“信用+秒批”模式，让信用成为事项办理的“防火墙”，实现政务事项“指尖办”。“信用+秒批”模式最显著的优点是“快”，该模式通过优化流程、精简材料等方式，系统自动比对办理人员的信息，实现数据共享，无人工干预自动审批；该模式一般通过登录广东政务服务网（深圳市福田区）、i深圳（福田专区）、福务通APP申办。
“信用+容缺”模式，让信用成为申请人后补材料的“保证书”。《办法》指出，对缺少部分申请材料且符合容缺办理事项清单的企业或个人，只需在约定期限内补齐补正相关材料，实现诚信申报、容缺受理，该模式一般在实体政务服务大厅申办。
“信用+告知承诺”模式，让信用成为事项办理的“加速器”。收到申请人签章的告知承诺书后，可当场作出行政审批决定，让拥有良好信用的企业和个人通过书面信用承诺享受即时办理；该模式一般通过登录广东政务服务网（深圳市福田区）、i深圳（福田专区）、福务通APP或在实体政务服务大厅申办。
此前，深圳发布的《深圳市2020年优化营商环境改革重点任务清单》中提出坚持“信用先行”等四个先行（四个先行点出来），围绕“信用先行”，福田区政务服务数据管理局着力构建政务服务信用体系，运用“一个库、三个方式、一个办法”，率先推行政务服务信用审批改革，有效缩减审批事项，减少办事时间成本和往返次数，进一步提高企业和个人办事创业的便利度，持续提升政务服务效率。
强化信用约束 形成政务信用联合奖惩新格局
良好的信用环境是信用审批顺利推进的前提，如果企业或个人违反信用审批中作出的承诺，将有何后果？
《办法》指出，通过监管核查发现实际情况与承诺内限期整改内容不符的，政务服务部门可要求被审批人整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，政务服务部门将依法撤销行政审批决定。
据了解，福田区在构建政务服务信用审批新模式的同时，还将搭建政务服务信用信息库，完整、准确记录申请人在政务服务信用审批全过程中产生的守信、失信行为信息，充分发挥互联网、大数据对信用审批监管的支撑作用。在此基础上，福田区积极探索建立政务服务守信联合激励和失信联合惩戒机制，对接百行征信、深圳市商事信用联合奖惩系统，推动形成政府部门协同联动、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的政务信用联合奖惩新格局。
记者了解到，被审批人的失信行为信息将被记入福田区政务服务信用库黑名单，其3年内不能适用信用审批方式。对违反承诺且造成危害后果的，经行政审批部门认定后，推送给上级信用平台。
此外，福田区在推进政务服务信用审批新模式建设的同时，把更多行政资源从事前审批转移到事中事后监管，逐步完善事中事后监管措施，构建线上共享、线下协查机制，畅通信息核查渠道，进一步强化信用约束，助推守信联合激励和失信联合惩戒机制加速建立，营造“诚信得便利，失信受制约”的法治化营商环境。
打造信用示范大厅 树立信用审批标杆新范例
目前，信用审批事项清单已在福田区政务服务大厅全面实施，国庆后，深圳市福田区信用审批示范大厅（E站通）将在福田区深港科技创新合作区正式启用。据了解，“E站通”将率先实施“信用+承诺”事项清单，以“先行示范”的高标准，打造信用审批示范大厅，树立信用审批标杆范例。
记者了解到，“E站通”综合服务中心设置市社会保险基金管理局福田分局、区人才工作局等22家单位开设的12个综合窗口统一对外服务（含前台咨询、受理、发证窗口），及深圳海关、市公安局交通警察支队车辆管理所设立的9个专业审批窗口。大厅将提供涵盖社保办理、人才扶持等536项服务，61项“信用+承诺”服务、超45项区级“信用+秒批”服务，超300项“信用+容缺”服务。
对于福田深港科技创新合作区而言，打造信用审批示范大厅，将进一步提升深港创新融合发展引擎功能，着力打造更具辐射力的“科技创新中心”。
据福田区政务服务数据管理局相关负责人介绍，信用审批示范大厅是全面贯彻落实“双区驱动”国家战略、高标准打造若干具有代表性的调研点，是福田区扎实推进政务服务信用审批改革的生动缩影，聚集了许多新理念与新技术，意味着福田区政务服务信用审批改革迈入了新阶段，将带头营造“诚信得便利、失信受制约”的法治化营商环境。
据悉，信用示范大厅将对合作区内的“红名单”重点企业，推出关联推送、上门办理、政策培训、技术指导等定制化服务，精简诚信企业的事中事后监管措施，合理降低抽查比例和频次，使诚信企业获得更多便利，促进企业信用建设。
智慧科技赋能 跑出福田政务服务新速度
智慧科技是推动政务服务信用审批改革的加速器。
据悉，福田区充分运用科技赋能政务服务信用审批，依托人工智能、大数据、区块链等现代化信息技术，实现数据融通智能、功能完善智能、业务流程智能，用科技手段促进诚信社会建设。
在此基础之上，福田区以企业和群众需求为导向，调整措施、简化手续，将“诚信”与“智慧”相融于简政便民。
记者获悉，福田区通过梳理企业和群众办事的高频事项，结合深港创新合作区的功能定位，制定信用审批事项清单，新增61项告知承诺事项，超过 300 个事项可以容缺受理，超45个区级事项可以秒批，通过信用审批改革，可现场减免材料 151 份， 13 个事项零材料即可办结。
“秒批”、“指尖办”、“立等可办”、“立等可取”……福田区始终把“企业和群众少跑腿”作为政务服务改革的出发点，通过信用审批模式，在少拿、忘拿材料的情况下，只要作出信用承诺，可立即进入后续的办理程序，容缺材料通过“免跑腿便民信封”寄送，信用审批一路畅通，让企业和群众办事“最多跑一次”。
此外，通过办理信用审批事项积累良好办事信誉，可在福田区各级行政服务大厅通过专门开辟的绿色通道，享受服务专员“一对一”的代帮办模式，办事流程“免预约、免排队”。
从“群众跑”到“数据跑”，从“来回跑”到“不用跑”，从“秒批”到“信用审批”……放眼未来，福田区将继续运用智慧科技赋能，为政务服务便民惠民写下生动注脚。
乘着“双区”建设的东风，立足深圳经济特区建立40周年的历史节点，福田区以信用为桨，以智慧为帆，开足马力，扬帆起航，以先行先试的姿态，推进政务服务信用审批试点改革，奋力谱写深圳政务服务改革新高度，在深圳经济特区建立40周年之际，献上一份亮眼的“福田答卷”！
审核：刘奕龙
编辑：唐倩
