▲业主居民观看征收提示。
▲小区内房屋破旧，年久失修，存在重大安全隐患。深圳商报记者 王斗天 文/图
罗湖区城市更新和土地整备局继8月7日发出通知，将木头龙片区零星房屋征收确定为2019年度罗湖区零星急需项目后，8月8日该局又在罗湖政府在线网站上发出《深圳市罗湖区翠竹街道木头龙片区零星房屋征收提示》。
《征收提示》称，木头龙片区零星房屋征收已确定为2019年度罗湖区零星急需项目，征收项目范围已确定。根据《深圳市房屋征收与补偿实施办法（试行）》有关规定，发布征收提示。《提示》明确罗湖区城市更新和土地整备局为房屋征收部门，罗湖区翠竹街道办事处为房屋征收实施单位；《提示》还明确对新建、改建、扩建、装修房屋等导致增加房屋征收补偿费用等行为，对增加部分不予补偿。
有关各方认为，罗湖区城市更新和土地整备局连续发出通知和提示，释放了区政府强力推进木头龙改造的信号，为等待中的1300多户已签约业主带来了新的希望。
备受社会广泛关注的罗湖区翠竹街道木头龙小区，2010年就被列入全市首批老旧住宅类城市更新项目。在区委区政府及广大业主等有关各方的共同努力下，2018年6月业主拆迁签约率达到99.7%，但1340户业主中仍有4户业主未签约，如今又一年多过去了，签约率和未签约户数依然没有变化，导致木头龙改造迟迟难以推进。10年间，已有49名签约业主在等待中离世。广大已签约业主强烈呼吁政府部门尽快依法介入，破解无家可回的困局。
木头龙项目因多年来未进入实施阶段，积累了重大的社会风险，该项目早不是单一的城市更新项目，已经演变成为一个复杂的社会问题。如今，罗湖区城市更新和土地整备局发布的《征收提示》给事件带来了新的转机。业界专家指出，化解木头龙项目重大风险，政府部门介入迫在眉睫。
对此，罗湖区相关部门表示，为了防范化解重大风险，尽快落实公共利益，故启动本次征收。业界专家认为，政府的积极介入将有助于木头龙项目破局解困化险。
部门声音
该项目涉及众多公共利益
重大风险接近不可控临界点
缘何对木头龙片区采取零星房屋征收？罗湖区城市更新和土地整备局相关负责人表示，木头龙项目涉及众多公众利益，为了保障辖区居民的权益，改善辖区居民生活条件，化解已存在和潜在的社会风险，而启动本次征收。
“木头龙小区始建于1980-1982年间，楼龄均在30年以上，房屋破旧，年久失修，存在重大安全隐患。若不及时重建，将威胁到居民的生命财产安全。该项目设立的初衷，就是完善城市功能、改善居住条件，保障的正是市民的公共利益。”该名负责人说道，“且该项目在规划时还配套建设医疗、教育、养老、文体、交通等基础设施，如今多年过去，公共配套迟迟不落地，也是对公共利益的损害。”
另一方面，该项目久拖不决不仅影响公共配套设施的落实，还造成重大的社会风险。该名负责人表示，多年的等待，已经堆积了诸多社会矛盾，且风险有加剧趋势，已经到了接近不可控的临界点。如果由此发展下去，极易引发新的更大社会问题。
“经过全面分析，木头龙项目涉及众多公共利益、现状存在重大社会风险的情况下，根据《深圳市2019年度城市更新和土地整备计划》房屋征收专项计划中明确的‘考虑到各区公共利益项目的急需，各区区级房屋征收计划可安排零星急需项目1项’，罗湖区政府将木头龙片区零星房屋征收确定为2019年度罗湖区零星急需项目，并启动征收程序，尽快破解重大历史遗留难题，防范和化解重大风险，落实项目配套的交通设施、保障性住房等急需公共利益。”他说，政府将依法依规实施房屋征收并进行征收补偿，保障被征收人的合法权益。
专家解读
化解重大风险保障公共利益
政府依法征收成“唯一解”
针对木头龙片区零星房屋征收项目的启动，业界专家在接受采访时也发表了自己的观点。
华南理工大学法学院教授滕宏庆认为，该小区处于罗湖区核心地带，与城市交通主干道和轨道交通主要节点相邻，还毗邻三个深港口岸，拖而不决会影响到罗湖的区位优势及未来发展目标。“正是因为存在众多公共利益，政府是有依法介入的必要。”滕宏庆强调，根据我国《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定，为了公共利益的需要，可征收国有土地上单位、个人的房屋。《物权法》也规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。此外，根据《深圳市房屋征收与补偿实施办法》相关规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，确需征收房屋的，按照本办法规定纳入全市年度房屋征收计划后，由辖区政府实施房屋征收。
清华大学房地产研究所所长刘洪玉亦表示，就木头龙旧改项目而言，其涉及大量的公共利益，包括木头龙小区的居住安全，小区土地资源的充分有效利用，为社会提供保障性住房和教育、养老等公共配套设施等。木头龙项目至今历时10年，付出了巨大的经济和社会成本。如果就僵局现状而言，由政府依法征收已经成为解决木头龙问题的“唯一解”。
广东外语外贸大学土地法制研究院教授、法学院副院长耿卓认为，从木头龙小区实际来看，小区楼栋已经成为危房，改造后有相当比例的土地用于道路交通、养老康体、文体教育等公共服务设施建设，公益属性甚为明显。且项目耗时日久，涉及1000多户家庭，项目一日不落地，风险一日不排除，越到以后越严重。
“目前木头龙已经成为深圳的一道伤疤，1300多户业主无家可归，项目公共配套无法落地，在整个过程中，没有人是赢家。如果政府不及时介入，后果不堪设想。对政府而言，城市更新理应是一项民生工程、民心工程，是为了让市民生活得更美好，而非‘不定时炸弹’。依循有关规定，政府显然有义务介入。”耿卓说。
