9 月 2 日，交通运输部网站发布《交通运输部关于深圳市开展高品质创新型国际航空枢纽建设等交通强国建设试点工作的意见》，同意深圳在高品质创新型国际航空枢纽建设、都市圈轨道交通和站城一体化发展、港口城市近距离内陆港体系建设、高度城市化地区高速公路立体复合改扩建及自由流收费体系建设、智慧交通科技创新应用等方面开展试点。至此，国内首批 13 个交通强国建设试点单位方案已全部落地。
今年是交通强国建设试点全面启动年，目前试点单位已增至 34 家。交通运输部要求深圳统筹推进、突出重点，力争在机场体制机制改革和四型机场建设，都市圈站城一体化规划、建设、运营，内陆港体系建设，高速公路立体复合改扩建技术及自由流收费体系，智能网联汽车及北斗高精度定位技术在交通行业的应用等方面取得突破性进展，形成一批先进经验和典型成果，充分发挥示范引领作用，为交通强国建设提供经验借鉴。
机场国际航线数超 100 条
培育本土全球网络型航空公司
意见提出，深圳要打造高品质创新型国际航空枢纽，通过贯彻构建基于 “ 双循环 ” 的新发展格局要求，加强与粤港澳大湾区机场群 “ 十四五 ” 发展相关规划的衔接，修订完善《深圳机场国际航线网络布局规划》。加强国际航线、航班时刻和国际航权配置。在积极、渐进、有序推进国际航权开放的过程中，对与高品质创新型国际航空枢纽建设定位相适应的国际航线航班所需航权予以支持。打造面向亚太、连接欧美澳、衔接 “ 一带一路 ” 的航线网络。建设具备较强国际竞争力的基地航空公司，培育本土全球网络型航空公司。
同时，推动大湾区空域管理体制机制改革，探索在深圳设立大湾区联合管制中心，推进大湾区机场群层面信息共享和协同管控。并积极发展空公、空海、空铁等联运服务，优化口岸通关环境，实施 24 小时直接过境旅客和直接往返机组免办边检手续政策，探索 “ 一检到底 ”、为粤港澳大湾区旅客提供便捷顺畅的运输服务。
意见提到，希望通过 3 年至 5 年时间，深圳宝安国际机场多航站体系形成，综合保障能力大幅提升。深圳宝安国际机场与全球创新型城市、欧美澳热点城市及 “ 一带一路 ” 新兴市场国家节点城市连接的国际航线数量超过 100 条，机场国际旅客和国际货邮吞吐量占比分别达到 20% 和 50%。
深莞惠轨道互联互通
纳入深圳地铁五期建设
在交通运输部的批复意见中，深莞惠都市圈轨道一体化规划备受关注。根据计划，深圳将推进深惠城际、深大城际、穗莞深城际延伸段等一批都市圈城际铁路项目建设，加快深圳城市轨道交通网络向周边城市延伸。同时，依托西丽、机场东枢纽建设，探索由地方主导的枢纽统一规划、设计、建设、管理模式。开展铁路枢纽用地立体分层设权、分层出让，推动枢纽站城一体化开发，破解既有条块分割、衔接不畅等难题。
据中规院深圳分院最新大数据分析，目前深莞惠三市每日城际出行量超百万人次，跨界通勤总量达到了 60 万级，深莞之间日均跨界通勤人次达到 34 万，深惠、莞惠之间的跨界通勤人员也在 13 万人次以上。目前，这些地区居民的交通方式仍以公路为主，都市圈轨道发展严重滞后，地铁接驳成为最紧迫的，最需要解决的问题。
根据意见，深圳将在 1 年至 2 年时间里，启动深大城际、穗莞深城际延伸段、深惠城际等城际铁路项目建设，并将深圳 10 号线东延至东莞凤岗、深圳 14 号线东延至惠州惠阳、深圳 11 号线北延至东莞长安、深圳 22 号线北延至东莞塘厦等跨市城市轨道项目纳入深圳市城市轨道交通第五期建设规划并启动建设。
此后，通过 3 年至 5 年时间，深圳 6 号线支线与东莞 1 号线黄江至深莞边境段完成衔接及贯通运营。西丽枢纽和机场东枢纽建设完成，形成可操作、可复制推广的枢纽统一规划、设计、建设、管理的一体化工作流程。深莞惠都市圈轨道交通和站城一体化规划、建设、运营机制进一步优化，衔接水平全面提升，支撑区域高效联动发展。
探索高速公路立体复合改扩建及自由流收费
在高速公路立体复合改扩建技术及自由流收费体系等方面，深圳还将取得突破性进展。意见提出，深入研究以机荷高速公路为代表的高速公路立体复合改扩建关键技术，打造集桥、隧、路为一体的高速公路网复合格局。
探索自由流收费技术，提升公路通行效率和服务水平。通过 ETC 门架系统及配套稽查设备，实现对符合车辆自动扣费及不符车辆自动稽查，建立开放式无站自由流收费系统。将试点路段收费纳入现有部、省两级清分结算模式，完善新模式下的联网收费清分结算工作制度。
通过 3 年至 5 年时间，完成机荷高速公路立体复合改扩建工程。在立体复合高速公路设计理念及技术标准、桥梁大规模工业化智能建造关键技术、主动交通管控模式、建管养运智慧化一体化管理上取得突破，形成高度城市化地区高快速路立体复合改扩建成套技术。建成主动交通管控系统、基于 BIM 的智慧化建设及运营管理平台。实现以 ETC 扣费、高清车牌识别辅助稽查的收费模式，建成开放式无站自由流收费测试系统，形成自由流新型收费示范。
打通铁路进港 “ 最后一公里 ”
一两年内完成平南铁路货场建设
此外，在内陆港体系建设方面，意见提出，完善深圳港疏港基础设施网络，打通铁路进港 “ 最后一公里 ”。推动平盐、平南疏港铁路改造，加快平南铁路货场建设，启动黎光内陆港前期工作。运用 5G、人工智能、区块链等新一代信息技术，整合多式联运相关方信息，推动多式联运公共信息的互联共享。
通过 1 年至 2 年时间，完成深莞惠地区集装箱近距离内陆港体系运营模式研究、选址研究、疏港铁路规划方案研究，完成平盐铁路改造详规，完成平南铁路工可等前期研究并启动建设，完成平南铁路货场建设并投入运营。
通过 3 年至 5 年时间，平南铁路改造完成，平盐铁路改造工程动工。与东莞就黎光内陆港建设达成一致，用地得到落实，完成黎光内陆港和平湖南至黎光铁路支线的前期工作。形成包含近距离内陆港规划方法、建设方式、运营模式、监管机制等在内的一整套成体系的技术成果。完成综合信息服务平台搭建，实现海关、铁路、内陆港、综合保税区等环节的数据交换与共享，多式联运服务水平和整体效率显著提升。
创新应用智慧交通科技
建交通运输一体化智慧管控平台
深晚记者梳理发现，在已经公布的首批 13 家交通强国试点方案的建设要点中，“ 智慧交通 ” 成为关键词之一。浙江方案中提出 “ 智慧高速公路 ”，山东方案中提出 “ 智慧港口 ”，湖北方案中提出 “ 智慧港口 ”“ 智慧公交 ”“ 智慧机场 ” 等，雄安新区方案提出 “ 智能出行 ”，深圳方案中则提出 “ 智慧交通科技创新应用 ”。
基于 5G、物联网等技术的深圳，将推进智慧交通新型基础设施示范建设。交通运输部希望通过 3 年至 5 年时间，建成深圳城市交通大数据中心，完成交通运输一体化智慧管控平台建设、信号灯 “ 一张网 ” 调控等项目，精准管控和精细服务能力大力提升。
同时，出台智能网联汽车测试及应用试点相关政策及标准，建成深圳智能网联交通测试示范区，打造 1 至 2 条智能网联汽车应用试点线路。基本构建覆盖全深圳的北斗地基增强网络，推进北斗高精度定位技术在交通行业的深度应用。
此外，出台通过经济杠杆调节城市核心区小汽车使用相关政策，构建交通需求调控与绿色出行改善的良性互馈机制，力争试点片区高峰期公交机动化分担率不低于 80%。
深圳晚报记者 董玉含
