打击虚开发票一直以来是税务部门的重点工作，而虚开企业接近90%以上使用的都是虚假注册地址。那么，能不能直接在地图上呈现虚开风险，让税务部门“一目了然”呢？在税务系统数字化转型大趋势下，南山区税务局结合日常生活中使用的各类导航地图，开发出“智慧数字地图”项目。
源头介入 打造风险预警“烽火台”
在传统的打虚工作中，因风险识别的及时性和准确性不够，往往导致管理员多在虚开案件发生后才得以介入。面对“人去楼空”，通过“实地核查+锁票+异常扣税凭证系统补录”的“老三样”措施进行补救。
“我们总结出虚开企业‘假地址、假人员、假业务、假电话’的‘四假’典型特征，正是抓住了虚开企业的‘命门’，再依托智慧数字地图，综合数据分析，打造风险预警‘烽火台’，实现了对疑点企业的精准定位。通过地址检验结果、风险指标信息等可视化展示，便于管理员根据警报作出快速响应核查处理，实现打虚工作源头治理，让虚开企业无处遁形。”南山区税务局风险管理局局长陈达介绍说。
数据比对 顺丰小哥助力“秒核实”
“智慧数字地图”一改管理员户均2小时开展实地核查的现状，依托顺丰公司地址大数据与金三系统中地址数据的比对，对辖区存量和增量企业的注册经营地址真伪性进行快速扫描分析，变人工核实为机器核实，实现地图数据厘米级精度、分钟级频率的实时同步，地址准确率达到99.75%。
“以前我们核实企业注册经营地址，需要两位同事一起下户，开展实地核查，户均2小时，如果遇到高峰期堵车会耗时更久，现在可以直接在地图中点击该楼栋，直接显示同楼层其他企业，委托其他企业或物业初步查看，还可以通过‘一键下单’安排顺丰快递小哥上门核实企业相关数据，方便快捷多了！”试运行期间，试用科室一线工作人员纷纷表示，“智慧数字地图”实现线上线下数据闭环维护管理，大幅减轻管理员负担，提高了风险核查效率。
截至目前，南山区税务局已完成对辖区内所有企业的注册经营地址真实性的比对分析，筛选出一批存在虚假和问题地址。
精准筛查 管户划分走向“零差错”
“基层税务所管辖的区域内都有哪些企业，分布在哪里，原来更多是由税务局工作人员人工判别，难免出现失误。现在通过地址大数据的精确划分，可以准确无误判断每一户企业所属的管辖科所，以及是否存在虚假地址等情况，大大提高了工作效率和准确度。”据介绍，在实际工作中，因为南山行政区划内设置3个区级税务局，区局范围内又按街道划分了对应科所管辖，纳税人主管税务机关及科所被划错的问题一直是困扰企业和基层税务干部的 “堵”点。
“智慧数字地图”推出后，设置划分规则，能准确将税务系统的企业注册地址进行街道划分；通过建立常态化定期筛查机制，能确保及早发现主管税务机关分配错误的情况并主动纠错，有效避免给纳税人带来不必要的麻烦。目前，南山区税务局通过对存量企业开展地址数据分析辨别，已纠正主管税务机关划分错误1413条，街道划分自动化识别率高达98%，有效提升征管数据质量。
除了能准确地解决企业街道划分的老难题，智慧数字地图还可以集中地展示企业各类信息，包括企业基本信息、税务信息和企业体检报告，实现系统信息的整合，同时通过热力图等手段，能可视化地统计区域性税务信息，包括企业密集度、区域风险等级、税收收入高峰区等。
南山区税务局副局长龚宗平表示，“智慧数字地图”是在数字化转型背景下结合深圳本地物流企业顺丰开展的一次探索和尝试，未来南山区税务局还将通过深挖数据价值，实现对税收风险企业的风险点分析和归类，并进一步定制税收收入分布图、高新技术企业管理地图等系列地图，为构建良好营商环境，服务区域经济发展贡献“税务力量”。
（通讯员：黄梦康 栾萌）
（审核：蔡婷燕）
（责任编辑：唐倩）
